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廠辦大集體深化改革業務專項咨詢服務簡介


 

廠辦大集體剝離改制工作政策性強、涉及面廣、敏感度高、利益關系復雜,如果對政策法規缺乏系統研究,操作上缺乏創新的思路、周密的策劃和穩妥的實施,將嚴重影響改革的實效和職工隊伍穩定,甚至給管理層帶法律風險。

為此,北京產學聯合企業管理中心、中集研“廠辦大集體改革專家小組”可根據各企業實情,結合現有法規政策和成功經驗,提供針對性、系統性、專業性更強的廠辦大集體改革(改制、清算關閉、依法破產)咨詢服務我們將根據國家及地方已經出臺的關于廠辦大集體企業深化改革的有關法律、法規和國資監管機構出臺的有關政策規定,并依據企業提供的所屬集體企業的基本情況,可就企業所屬集體企業擬進行的深化改革業務處理中涉及的相關問題提出我們的意見,并提供盡職調查、實施方案制定及全程咨詢輔導服務。確保改革依法合規,穩妥推進。

 

一、擬進行廠辦大集體改革的企業需要關注的重點問題

1、改革的方式

結合18號文件的規定,廠辦大集體企業主要采取兩種方式:對具備生存發展條件的進行改制;對嚴重資不抵債、生存困難的企業進行關閉清算或依法破產。

2、產權關系

我們廠辦大集體開展全面盡職調查,徹底厘清集體企業的產權關系,從而順利推進集體企業的深化改革工作。

3、人員安置

人員分流安置是集體企業改革的難點,因為涉及到個人的直接利益(崗位穩定、經濟補償金、收入變化等),且國家政策要求人員安置方案須經過職代會表決(不記名)。因此,涉及人員安置方面的內容應引起高度重視,需要依據法律、政策的規定,穩妥操作。

4、改革成本測算及來源

改革成本主要包括:經濟補償金、預留費用、清算費用等。

改革成本測算的難點:如職工工齡認定存在較多糾紛,如何穩妥處理。

5、預留費用的管理

預留費用如何管理,關系到職工的穩定,管好、用好預留費用在改制中也是一個重要的課題,需要研究論證。

6、其他問題

集體企業深化改革中還有很多問題需要面對,以上僅是我們在深化改革中最常遇到的一些問題,提出來與企業初步探討。集體企業改革是一項復雜工程,關系到改革各方的切身利益,改革過程中事無巨細,對改革單位提出了很大的考驗,相信企業所屬集體企業的改革工作一定會克服困難,取得成功。

 

二、 我們在廠辦大集體改革項目中擔任角色及主要職責

 我們團隊已為數十家廠辦大集體提供過改革咨詢服務。

一、服務內容包括但不限于:廠辦大集體改革全程策劃、盡職調查、政策宣講、總體方案與實施方案設計(一企一策)、組織實施及相關協調等工作。

二、提交工作成果包括但不限于:《深化改革工作推進計劃表》《法律盡職調查報告》《深化改革調查問卷》《深化改革社會穩定風險評估報告》《職工維穩預案》《企業產權性質等事宜的專項法律意見》《改革方式選擇論證報告》《關于改制重組總體(框架)方案》《改革政策法規匯編》《改革問答手冊》《改制重組/關閉清算/依法破產實施方案》、《公司合并方案》《職工安置方案》《集體資產(股權)處置方案》《產權(股權)轉讓方案》《新公司章程》《三會議事規則》《員工持股文件》。

具體服務內容包括:

(一)負責本次改革項目全程策劃、方案設計、組織實施及相關協調。

(二)對國企所屬廠辦大集體企業進行全面深入的盡職調查,全面了解

所屬集體企業的基本情況,負責擬定總體工作計劃和工作進度表。

(三)協調律師事務所對集體企業的產權出具專項法律意見,確保集體企業的產權清晰。

(四)負責起草、擬定、修改《集體企業改革方案》(含改制實施方案/清算關閉實施方案/人員安置方案等),對有關資產、債務、股權、人員、業務重組等事宜提供法律意見;對本次深化改革中涉及資產處置、組織形式調整、管理層和職工經濟補償金支付、工商登記等提供咨詢與法律依據;對有關經營管理者持有股權和職工持有股權的載體、融資渠道等事宜提供整體設計法律服務;就戰略投資者的引入(如有)涉及的相關問題提供全面的法律服務,確保各方合法權益的落實。

(五)負責制作與本次改革相關的各種材料,包括但不限于可行性研究報告、有關主管部門申請報告、公司內部文件(包括勞動關系調整合同、改制企業設立文件、清算關閉、依法破產的相關文件、董事會會議和股東會會議材料等)。

(六)根據企業的要求,為所屬廠辦大集體本次改革進行法律、法規和相關政策內訓輔導。就深化改革過程中涉及的土地使用權、房屋、租賃、知識產權、稅務、重大債權債務等事項進行規范并提出法律建議或者處置措施。

(七)收集、整理并提交與本次集體企業改革相關的國家政策、法律法規及部門、行業及地方規章,收集、整理并提交與本次集體企業改革相關的國內成功案例。

(八)負責為企業本次改革編制《集體企業深化改革政策法規匯編》及《集體企業深化改革政策問答手冊》。

(九)負責協調律師事務所對納入本次改革范圍的企業擬定的改制方案(含職工安置方案)、關閉清算方案出具相關的法律意見書、律師見證書等。

(十)負責協助辦理改制、清算企業工商注冊、注銷登記事宜。

(十一)其它需要提供服務的涉及本次改革的相關事項。

 

    三、已承辦的廠辦大集體改革咨詢標桿項目簡介

團隊專家近年來先后承接了數十家大中型國有企事業單位廠辦大集體改革咨詢項目:

航天科工集團、航天科集團、南方電網、西電集團、東風汽車、中國運載火箭技術研究院、中國原子能研究院、航天111廠、航天標準化研究院、西南鋁業、重慶鼓風機廠、同煤集團、潞安礦務集團、黎明發動機、航天519廠、中核471廠、北京電力設備總廠、樂凱集團、北京聯通、甘肅電信、山西建工集團、北方工業發動機研究所、哈電集團、沈陽造幣廠、連云港港口集團、重慶長風、寶鋼集團、包鋼集團、酒泉鋼鐵、湖南建工集團、中航南方公司、株洲摩托車廠、水口山金信鉛業、廣東電網、華電云南公司、深圳鵬能、大港發電廠、西津水電廠、招商銀行等。

其中部分標桿項目包括:

1、2008年承接的攀鋼企業總公司廠辦大集體改制項目榮獲“國家管理創新一等獎”,國務院國資委多次推介其成功經驗。

2、2011年2月我們承接了國家電網“集體企業改革與管控”研究課題,獲得了客戶的極大贊譽。當前,國網正按照課題提出的“專業化整合”思路開展集體企業重組整合工作。

3、2012年10月我們完成了新疆電力公司伊能集團“脫鉤改制”與廠辦大集體剝離項目,伊能集團因此成為西北地區第一家完成主多分開、規范職工持股的電力多經企業。

4、2013年5月起,我們承接了連云港港口集團及所屬設計院、電子口岸、建安公司“深化廠辦大集體改革與股權激勵”方案制定與實施輔導咨詢項目。我們在全面盡調的基礎上,編制了《改革總體方案》《員工股權激勵實施方案》《員工薪酬制度改革方案》《改革改制社會穩定風險評估報告》及《職工維穩預案》,對深化改革改制涉及的有關資產、債務、股權、人員、業務重組和控制權穩定等事宜提供咨詢思路、意見、實施方案;對股權激勵改革中涉及的資產處置、組織形式調整、管理層和職工經濟補償金支付、工商登記等提供咨詢與法律政策依據,并對有關經營管理者持有股權和職工持有股權、投資公司設立或職工持股信托、融資渠道等事宜提供咨詢服務,該咨詢項目的實施,建立和完善了對公司經營管理層、業務骨干的激勵和約束機制,吸引了一批優秀的經營管理和核心技術(業務)人才,并加強了自主人才培養,提高自身的市場競爭能力和可持續發展能力。

5、2014年12月起,我們承接了中國運載火箭技術研究院(航天一院)下屬17家廠辦大集體的改制(關閉)方案制定、方案批復、實施輔導等工作,系統解決了院辦社會與歷史遺留問題,減輕了研究院的業務扶持、人員安置負擔。

6、2015年5月,承接了中國航天科技集團公司504所所屬集體企業改制項目。我們結合相關優惠政策,為504所的集體企業制定了改革總體方案與職工安置、資產債務處理等實施方案,順利實現改革既定目標。

7、2016年-2017年,先后承接航天開關廠、航天科技、中核原子能研究院、某軍工企業等及所屬企業改革、管理項目。

8、2018年,先后承接某軍工企業實業公司、某軍工企業某研究院、某電力央企業二級公司等十數家國有企業所屬大集體企業改革涉及的盡職調查、總體(框架)方案制定、實施方案制定與實施(含改革成本籌措方案、職工安置方案、資產處置方案、債權債務處理方案、維穩預案等子方案)、改制后公司股權設計等。

 

   四、我們承辦廠辦大集體改革咨詢項目的優勢

國企、廠辦大集體改革工作,不但需要不凡的國企、廠辦大集體改革類專業法律知識來支撐目標的實現,而且也需要項目團隊具有卓越的國企、廠辦大集體改革業務能力。

伴隨著國企、廠辦大集體改革市場十余年來的發展進程,我們積累了豐富的專業經驗并造就了一支國企、廠辦大集體改革法律領域的精英顧問團隊,善于為國有企事業單位、廠辦大集體改革過程中遇到的各種復雜疑難問題提供創造性的解決方案。

我們具體承辦的團隊是具有豐富成功改革經驗的專家型團隊,具有超強敬業精神,實在的工作作風。

我們對承辦本項目具有極高的信心,我們將本著熱情服務的宗旨,以專業的精神和豐富的國企、廠辦大集體改革顧問服務經驗,為企業所屬廠辦大集體企業提供全方位的改革方案設計、改制重組、破產清算專業顧問服務。我們也衷心希望能有機會與企業合作,為企業提供各項周到完善的服務,并設計策劃最佳的改革方案(改制方案/破產清算方案)。

 

五、我們的項目人員配置

我們將為企業指定最適合的和富有豐富國企、廠辦大集體改革經驗的專家顧問。 項目組成員不少于3-5人,根據項目的進展情況及實際需要,我們將隨時調配業務骨干參與項目推進實施工作。

 

六、關于對本項目費用的說明

我們根據承辦同類業務的顧問費收費慣例并盡可能優惠的基礎上,報價如下:

乙方提供本建議書第四項全部咨詢服務,甲方支付專項顧問服務費計   萬元人民幣( 不含律師費用)。

顧問服務費分四期支付:

1)合同簽訂之日起7日內支付顧問服務費30%;

2)《改革方案》(改制實施方案/清算關閉實施方案)出具之日起7日內支付顧問服務費30%;

3)《改制實施方案/清算關閉實施方案》,經甲方認可并獲得批復后7日內支付顧問服務費30%;

4)改制實施方案、清算關閉實施方案實施完畢后(指改制后新公司完成工商登記之日、清算/破產企業完成注銷登記)后7日內一次性支付顧問服務費10%。

以上報價可在雙方充分協商的基礎上,進行適當調整。

 

七、聯系方式

聯系人:景耘、袁敬華

電話:(010)65707841、13910110170

傳真:(010)65705829

郵箱[email protected]

地址:北京市朝陽區朝陽路8號朗廷大廈

 

 

北京產學聯合企業管理中心

一八年

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